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政策解读

《关于推进工业文化发展的指导意见》解读

2017-03-01

  一、指导意见出台的背景和意义

20155国务院颁布了《中国制造2025部署全面推进实施制造强国战略。这是我国实施制造强国战略第一个十年行动纲领是第一次从国家战略层面描绘建设制造强国“三步走”战略愿景。《中国制造2025》明确了重点实施的五大工程及重点发展的十大领域也明确提出要“培育有中国特色的制造文化”。

  

苗圩部长多次强调“实体经济尤其是制造业,始终是一国经济发展并走向强盛的基础”建设制造强国既是国家战略,也是一项系统工程“既需要技术发展的刚性推动,也需要文化力量的柔性支撑”特别是在我国制造业发展的现阶段,创新不足、专注不深、诚信不够、实业精神弱化等问题已经成为制约我国工业转型升级和提质增效的严重障碍,这对大力发展工业文化提出了迫切要求

  

工业文化在工业化进程中衍生、积淀和升华时刻影响着人们的思维模式、社会行为及价值取向,是工业进步最直接、最根本的思想源泉是制造强国建设的强大精神动力,是打造国家软实力的重要内容当前,中国工业化进程进入到了需要以工业文化作为重要支撑的新阶段大力发展工业文化,不断增强中国制造业软实力已经成为推进工业经济转型升级、提质增效的战略选择。

  

为加强工业文化建设的顶层设计和总体布局工业和信息化部、财政部联合制定了《关于推进工业文化发展的指导意见》。

  

二、工业文化的内涵有哪些

  

工业文化概念和内涵丰富在理论界存在多种不同的表述。我们在文件起草过程中针对当前制造业发展过程中存在的最突出的问题,并充分吸收已有的研究成果提出了“工业文化是伴随着工业化进程而形成的、渗透到工业发展中的物质文化、制度文化和精神文化的总和”的宽口径定义,旨在从产业层面、制度层面、精神层面着力推动工业文化发展,进而更好地发挥工业文化对制造业的柔性支撑作用

  

三、发展工业文化总体上是怎么考虑的

  

发展工业文化既要从对制造强国建设支撑作用明显的领域着手,又要把握好与制造强国战略任务的协同全面推动工业文化发展,推动工业大国向工业强国转变因此,《指导意见》提出“要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,践行社会主义核心价值观以推进实施《中国制造2025》为主线大力弘扬中国工业精神,夯实工业文化发展基础不断壮大工业文化产业,培育有中国特色的工业文化提升国家工业形象和全民工业文化素养,推动工业大国向工业强国转变”的指导思想提出了“坚持传承创新、坚持融合提升、坚持协同推进、坚持重点突破”等四项基本原则。

  

在推进工业文化发展目标的确定上坚持总体目标和细化目标相结合。提出“传承和培育中国特色工业精神树立工业发展新理念,提高全民工业文化素养打造经济增长新动能”的总体目标。同时充分注重与制造强国建设目标的协同,提出“通过510年时间涌现一批体现时代精神的大国工匠和优秀企业;工业产品的文化元素充分展现工业文化产业成为经济增长的新亮点;中国制造的品质内涵和美誉度显着提升”的阶段性细化目标

  

四、《指导意见》明确了哪些重要的工作任务

  

《指导意见》坚持夯实工业文化发展基础与发挥工业文化支撑作用并重提出了发扬中国工业精神、夯实工业文化发展基础、发展工业文化产业、加大工业文化传播推广力度、塑造国家工业新形象等五大重点任务,并细化为20项具体举措

  

发扬中国工业精神聚焦阻碍制造业转型升级最突出的问题,提出“弘扬工匠精神、践行创新精神、倡导诚信精神、培育企业家精神”等四项具体举措

  

夯实工业文化发展基础着眼工业文化自身建设,提出“强化工业文化理论支撑、统筹利用各类工业文化资源、健全政策标准体系”等三项具体举措

  

发展工业文化产业从工业文化作用最凸显领域率先突破,壮大工业文化产业提出“推动工业设计创新发展、促进工艺美术特色化和品牌化发展、推动工业遗产保护和利用、大力发展工业旅游、支持工业文化新业态发展”等五项具体举措。

  

加大工业文化传播推广力度针对当前对工业文化认知不深的问题,为营造促进工业文化发展的良好氛围提出“完善工业文化传播机制、推动工业文化教育、开展工业文明科普活动、加强工业文化宣传”等四项具体。

  

塑造国家工业新形象突出与制造强国建设重点任务的协同效应,提出“强化绿色工业理念、培育国家工业品牌、推动产业迈向中高端、树立中国制造国际形象”等四项具体举措

  

五、《指导意见》有哪些保障措施

  

为保障各项重点任务的实施《指导意见》分别从服务体系、政策支撑、人才培养、交流合作、组织实施等方面提出有针对性的保障举措。

  

一是完善支撑服务体系培育一批工业文化中介服务机构,打造一批工业文化领域综合服务平台二是加大政策支持力度。重点加强产业政策与财税等政策的协同鼓励各类资本设立工业文化发展基金、各地设立专项资金支持工业文化发展。三是加强人才培养鼓励各类机构在创新设计、工业遗产、质量品牌等方面开展职业教育和培训,加强专业人才培养四是加强示范引领与交流合作。有序推进工业文化城市、园区和企业试点示范打造若干具有广泛影响的国际性工业文化活动,促进工业文化的国际交流与合作五是加强组织实施。积极与相关部门沟通协调各地要明确推动工业文化发展的责任,结合实际制订实施方案共同推动各项任务和措施的落实。